越南正式实施人工智能法，跻身少数拥有专门AI立法的国家
在许多国家仍处于制定政策蓝图或发布非约束性指导文件阶段时，越南已率先迈出关键一步，制定了《越南人工智能法》。《越南人工智能法》自2026年3月1日起正式生效，使越南成为全球少数在立法层面通过专门人工智能立法的国家之一，越南是第一个通过类似法律的东南亚国家，标志着该国在数字治理和新兴技术监管方面的前瞻性。
以人为中心的风险治理框架
越南科技部强调《越南人工智能法》建立在一个清晰原则之上：人工智能只是辅助工具，最终责任必须掌握在人类手中。这一“人类主导”（human-in-command）的治理理念贯穿整个立法过程。
根据该法律，人工智能应用将按照风险程度分为高风险、中风险和低风险三个等级。相关服务提供商在系统部署前必须进行风险评估并完成分类，并按照未来出台的技术指导文件执行相关规范。
高风险AI系统实施更严格监管
对于被认定为高风险的人工智能系统，《越南人工智能法》规定必须采取更严格的安全与合规措施。开发者需要在系统设计中加入人类监督与干预机制，同时保留完整的技术文档和运行日志，以便进行合规审查和市场监管。用户则必须严格遵守操作流程和安全规定，并不得擅自对系统进行未经授权的修改。整体监管和检查机制将根据不同风险等级实施差异化管理。为支持执法实施，越南科技部正在起草一项提交总理批准的决定，以发布官方的高风险AI系统清单。
五项标准识别高风险AI系统
越南政府将依据五项核心标准来界定高风险AI系统，包括：对人权和合法权益的影响、对安全与社会公共利益的影响、应用行业与使用场景、自动化程度及人类控制水平，以及应用规模及其潜在影响范围。
根据目前的草案，高风险系统大致分为四大类：涉及人权保障的系统、影响公共安全与国家安全的系统、涉及关键公共服务领域的系统，以及可能产生广泛影响或难以补救后果的系统。
强化AI生成内容的透明度与标识
《越南人工智能法》同时大幅强化了人工智能系统的透明度要求。凡是直接与用户互动的AI系统，原则上必须明确标识其人工智能身份，除非法律另有规定。
此外，AI生成的音频、图像和视频内容必须按照法律规定嵌入机器可识别标记。如果内容涉及模仿真实人物的声音或外貌，或模拟真实世界事件，必须附带清晰可见的标签，以区分其与真实素材。
打造AI产业生态与人才体系
《越南人工智能法》还设立专门章节，强调基础设施建设以及人工智能领域的国家技术主权。参与核心AI技术研发的机构和个人将获得优惠政策和重点支持。人工智能企业将享受当前法规体系下的最高级别激励，包括更便利地获取基础设施、数据资源以及监管沙盒环境，以推动研发、生产和商业化应用。
中小企业将获得资金、培训及市场拓展方面的支持，而越南国产AI产品和服务在政府采购中也将获得优先考虑。
《越南人工智能法》实施路线图明确产业与人才发展方向
与此同时，越南政府还提出系统化的人才培养计划，将人工智能基础知识、计算思维、数字技能以及科技伦理纳入基础教育课程体系，并鼓励职业教育与高等教育机构扩大人工智能与数据科学相关专业，同时加强与企业、科研机构和国际组织的合作。
根据2026年3月3日发布的总理第367号决定（Decision No. 367/QD-TTg），越南政府已批准《越南人工智能法》实施计划，明确具体任务、时间表及各部门职责，以确保法律得到及时、协调且有效的落实。
该实施计划共提出七大任务，包括自2026年起开展《越南人工智能法》宣传与培训、审核《数字技术产业法》相关实施条款，以及对现行相关法律法规进行全面梳理，并由科技部汇总结果向总理报告。
在2026-2027年期间，越南科技部还将设立国家人工智能发展基金，并推动建设人工智能创新集群，通过实体创新中心与数字网络的结合，促进产业协同发展。
总体来看，《越南人工智能法》及其实施路线图不仅完善了越南在人工智能领域的法律体系，也为风险管理、技术创新和产业生态建设奠定了制度基础，旨在确保未来几年内实现高效的监管与发展。
元哲咨询点评：《越南人工智能法》为中国企业带来新机遇
从产业角度来看，越南发布专门的《越南人工智能法》法并同步推进实施路线图，意味着该国AI产业将进入制度化和规模化发展阶段，这为中国科技企业提供了重要市场机会。
首先，在AI基础设施与数据中心领域，越南推动建设AI创新集群、扩大算力与数据资源供给，对服务器、GPU算力、数据中心建设及云计算服务的需求将显著增加。中国企业在数据中心建设、算力设备、云平台及AI解决方案方面具备成熟经验，具备进入越南市场的竞争优势。
其次，在行业AI应用领域，越南制造业、金融、电商、智慧城市和公共服务等行业正加速数字化转型。随着法律明确风险分类和监管框架，企业在部署AI系统时的政策不确定性将降低，中国企业在工业AI、智能制造、视觉识别、智慧物流等领域的解决方案有望获得更广泛应用。
第三，在AI人才培养与技术合作方面，越南政府鼓励高校与企业开展合作，并支持国际机构参与技术研发与培训。中国企业可以通过设立研发中心、联合实验室或培训项目，与越南高校及科研机构开展合作，既满足本地化需求，也有助于构建长期技术生态。
总体而言，随着越南逐步完善人工智能产业政策体系并加大政策支持力度，未来几年该国AI市场规模预计将快速增长。对于中国企业而言，越南不仅是东南亚重要的数字经济市场，也可能成为中国AI技术和解决方案“出海”的重要落脚点。
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