印度尼西亚总统府于2026年8月初宣布，印尼稀土相关矿产品出口政策出现调整，印尼恢复允许出口可能含有稀土元素（REE）副产品成分的矿产品。这一政策变化缓解了此前因强制稀土含量检测导致的出口延误问题，也标志着印尼稀土产业监管体系正在逐步形成。
此前，由于印尼政府启动矿产品稀土元素检测计划，同时市场缺乏明确的稀土含量标准，包括铝土矿、氧化铝、铜阴极以及镍加工产品在内的多类矿产品出口受到影响。部分企业面临货物等待检验、出口文件延迟以及船期推迟等问题。
印尼总统府办公厅主任杜东·阿卜杜拉赫曼（Dudung Abdurachman）表示，政府此次发布的措施属于“过渡性指导方案”，主要帮助出口企业、检验机构以及海关部门恢复正常运行，同时为未来印尼稀土出口监管法规完善提供过渡期。
印尼稀土伴生资源出口限制放宽，微量稀土成分不影响正常贸易
杜东在新闻发布会上表示，印尼目前禁止的是将稀土元素作为主要产品出口，但该限制并不会自动适用于其他矿产品中天然存在的微量稀土伴生成分。
他说：“出口稀土元素作为主要产品确实受到禁止，但这一规定并不适用于主要矿产品及其加工产品中作为伴生元素或副产品存在的稀土成分。”
据元哲咨询（CRI）分析，目前印尼稀土资源开发仍处于早期阶段，主要以伴生资源形式存在于锡矿、铝土矿、镍矿等矿产开发过程中。由于印尼此前没有明确规定出口矿产品中允许存在的稀土浓度范围，导致企业和检测机构面临较大的合规不确定性。
在相关调查启动后，一些检验机构担心因出具出口文件承担法律责任，因此放缓了检验报告签发速度，进一步影响了印尼稀土相关矿产品出口。
印尼稀土出口恢复，超百艘船舶重新获得放行
印尼政府表示，负责稀土检测工作的国有检验机构PT Sucofindo将陆续签发此前积压的约85份出口检验报告。这些报告此前由于检测发现矿产品中存在微量稀土元素而被延迟。由于大量企业等待稀土检测结果，约120份检验报告处于待处理状态。
杜东透露，此前受出口文件延误影响的船舶数量超过100艘，目前这些船舶已经可以恢复运输。
受到影响的主要企业包括：
- 氧化铝出口企业；
- 铜阴极出口企业；
- 镍加工产品出口企业。
对于含有天然放射性物质的矿产品，印尼政府表示，只要相关物质属于“天然存在放射性物质（NORM）”，并符合安全检测及法规要求，也可能获得出口许可。此次政策调整显示，印尼稀土管理正在从临时监管向系统化管理转变。
印尼稀土产业发展提速，中国企业迎来东南亚投资机会
虽然印尼是全球重要矿产资源出口国，但目前印尼稀土产业规模仍然有限，稀土资源主要以其他矿产开发过程中的伴生副产品形式存在。近年来，随着新能源汽车、电池制造、风电设备、电子产业以及高端制造业快速发展，印尼稀土资源价值受到越来越多关注。
为推动印尼稀土产业发展，印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）成立专门矿产机构，负责推动包括稀土在内的战略矿产资源开发。2026年早些时候，该机构已经确认8个具有较大稀土潜力的矿区区块，并计划进一步研究稀土加工技术。
据元哲咨询（CRI）分析，中国企业在印尼稀土产业链中具有较大的合作空间。
首先，中国企业可以参与印尼稀土资源开发和矿区评估。由于印尼稀土资源尚未充分开发，中国企业可通过合资、技术合作等方式，与当地矿业企业共同开展资源勘探、储量评估和开发规划。
其次，中国企业可关注印尼稀土分离、加工以及新材料产业投资机会。中国在稀土分离、冶炼以及稀土永磁材料制造领域拥有成熟经验，而印尼目前缺乏完整的稀土加工体系，双方存在较强互补性。
此外，随着印尼新能源汽车产业链不断发展，中国企业还可以探索将印尼稀土资源与新能源汽车电机、风电设备、电子制造等产业结合，推动东南亚区域稀土供应链布局。
元哲咨询点评：印尼稀土成为东南亚关键矿产投资新方向
据元哲咨询（CRI）分析，印尼此次恢复含稀土副产品矿物出口，是印尼稀土产业政策逐步完善的重要信号。
未来几年，印尼稀土产业可能经历从资源调查、矿权开发、伴生资源回收，到稀土加工和材料制造的发展过程。相比传统矿产出口模式，印尼政府更希望通过产业链投资，提高本国矿产资源附加值。
对于中国企业而言，印尼稀土投资机会主要集中在三个方面：
第一，布局印尼稀土资源端，通过合作开发获得长期资源供应；
第二，投资印尼稀土加工产业，利用中国技术优势建设区域供应链节点；
第三，围绕新能源汽车、机器人、风电和电子产业，发展印尼稀土应用市场。
不过，中国企业进入印尼稀土领域也需要关注政策变化、环保要求、矿权审批以及出口管理风险。印尼近年来持续加强对战略矿产资源的控制，未来印尼稀土行业可能逐步建立更加严格的监管体系。
总体来看，印尼稀土产业仍处于早期阶段，但凭借丰富的矿产资源、东盟区位优势以及新能源产业增长潜力，未来有望成为中国企业布局东南亚关键矿产供应链的重要方向。
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